中华东说念主民共和国国务院令

第789号

《法例法例备案审查条例》仍是2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，现予公布，自2024年11月1日起履行。

总理  李  强   

2024年8月30日

 

第一条  为了范例法例、法例备案审查责任，提高备案审查智力和质料，加强对法例、法例的监督，爱护社会方针法制的斡旋，阐发《中华东说念主民共和国立法法》的连系章程，制定本条例。

第二条  本条例所称法例，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的东说念主民代表大会过头常务委员会依照法定权限和门径制定的处所性法例，经济特区所在地的省、市的东说念主民代表大会过头常务委员会依照法定权限和门径制定的经济特区法例，上海市东说念主民代表大会过头常务委员会依照法定权限和门径制定的浦东新区法例，海南省东说念主民代表大会过头常务委员会依照法定权限和门径制定的海南解放交易港法例，以及自治州、自治县的东说念主民代表大会依照法定权限和门径制定的自治条例和单行条例。

本条例所称法例，包括部门法例和处所政府法例。部门法例，是指国务院各部、各委员会、中国东说念主民银行、审计署和具有行政处治职能的直属机构以及法律章程的机构（以下统称国务院部门）阐发法律和国务院的行政法例、决定、高歌，在本部门的权限范畴内依照《法例制定门径条例》制定的法例。处所政府法例，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的东说念主民政府阐发法律、行政法例和本省、自治区、直辖市的处所性法例，依照《法例制定门径条例》制定的法例。

第三条  法例、法例备案审查责任应当坚抓中国共产党的引导，坚抓以东说念主民为中心，坚抓有件必备、有备必审、有错必纠，依照法定权限和门径进行。

第四条  法例、法例公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列章程报送备案：

（一）处所性法例、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的东说念主民代表大会常务委员会报国务院备案；

（二）部门法例由国务院部门报国务院备案，两个随机两个以上部门结合制定的法例，由主持的部门报国务院备案；

（三）省、自治区、直辖市东说念主民政府法例由省、自治区、直辖市东说念主民政府报国务院备案；

（四）设区的市、自治州的东说念主民政府法例由设区的市、自治州的东说念主民政府报国务院备案，同期报省、自治区东说念主民政府备案；

（五）经济特区法例由经济特区所在地的省、市的东说念主民代表大会常务委员会报国务院备案，浦东新区法例由上海市东说念主民代表大会常务委员会报国务院备案，海南解放交易港法例由海南省东说念主民代表大会常务委员会报国务院备案。

第五条  国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的东说念主民政府应当照章履行法例备案职责，加强对法例备案责任的组织引导。

国务院部门法制机构性吧有你，省、自治区、直辖市东说念主民政府和设区的市、自治州的东说念主民政府法制机构，具体持重本部门、土产货方的法例备案责任。

第六条  国务院备案审查责任机构依照本条例的章程持重国务院的法例、法例备案责任，履行备案审查监督职责，健全备案审查责任轨制，每年向国务院呈文上一年法例、法例备案审查责任情况。

第七条  国务院备案审查责任机构应当通过备案审查衔尾联动机制加强与其他机关备案审查责任机构的连系，在双重备案联动、嘱托处理、征求办法、会商融合、信息分享、智力升迁等方面加强联结配合。

第八条  依照本条例报送国务院备案的法例、法例，径送国务院备案审查责任机构。

报送法例备案，按照世界东说念主民代表大会常务委员会对于法例备案的连系章程执行。

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报送法例备案，应当提交备案呈文、法例文本和阐扬，并按照章程的表情装订成册，一式三份。

报送法例、法例备案，应当同期报送法例、法例的电子文本。

第九条  报送法例、法例备案，稳健本条例第二条和第八条第二款、第三款、第四款章程的，国务院备案审查责任机构给予备案登记；不稳健第二条章程的，不予备案登记；稳健第二条章程但不稳健第八条第二款、第三款、第四款章程的，暂缓办理备案登记。

暂缓办理备案登记的，由国务院备案审查责任机构示知制定机关补充报送备案随机再行报送备案；制定机关应当自收到示知之日起15日内按照条件补充随机再行报送备案；补充随机再行报送备案稳健章程的，给予备案登记。

第十条  经备案登记的法例、法例，由国务院备案审查责任机构按月公布目次。

剪辑出书法例、法例汇编的范畴，应当以公布的法例、法例目次为准。

第十一条  国务院备案审查责任机构对报送备案的法例、法例进行主动审查，并不错阐发需要进行专项审查。主动审查一般应当在审查门径运转后2个月内完成；情况疑难复杂的，为保证审查质料，不错稳健延迟审查期限。

国务院备案审查责任机构发现法例、法例存在涉过头他机关备案审查责任职责范畴的共性问题的，不错与其他机关备案审查责任机构开展结合调研随机结合审查，共同商讨建议审查办法和建议。

第十二条  国度机关、社会组织、企业奇迹单元、公民觉得处所性法例同业政法例相屈膝的，随机觉得法例以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的东说念主民政府发布的其他具有多数按捺力的行政决定、高歌同法律、行政法例相屈膝的，不错向国务院书面建议审查建议，由国务院备案审查责任机构商讨并建议处理办法，按照章程门径处理。

第十三条  国务院备案审查责任机构对报送国务院备案的法例、法例，就下列事项进行审查：

（一）是否稳健党中央、国务院的紧要方案部署和国度紧要改革标的；

（二）是否卓越权限；

（三）下位法是否违犯上位法的章程；

（四）处所性法例与部门法例之间随机不同法例之间对并吞事项的章程不一致，是否应当改变随机取销一方的随机两边的章程；

（五）法例的章程是否稳健，章程的次第是否稳健立法策画和施行情况；

（六）是否相背法定门径。

第十四条  国务院备案审查责任机构审查法例、法例时，觉得需要连系的国务院部门随机处所东说念主民政府建议办法的，连系的机关应当在规依期限内回答；觉得需要法例、法例的制定机关阐扬连系情况的，连系的制定机关应当在规依期限内给予阐扬。

第十五条  国务院备案审查责任机构审查法例、法例时，不错通过茶话会、论证会、听证会、委派商讨、实地调研等形式，听取国度机关、社会组织、企业奇迹单元、大家学者以及利益关系方的办法，并刺眼弘扬备案审查大家委员会的作用。

第十六条  经审查，处所性法例同业政法例相屈膝的，由国务院备案审查责任机构移送世界东说念主民代表大会常务委员会责任机构商讨处理；必要时由国务院提请世界东说念主民代表大会常务委员会处理。

第十七条  处所性法例与部门法例之间对并吞事项的章程不一致的，由国务院备案审查责任机构建议处理办法，报国务院依照《中华东说念主民共和国立法法》的连系章程处理。

第十八条  经审查，觉得法例应当给予矫正的，国务院备案审查责任机构不错通过与制定机关换取、建议书面审查办法等形式，建议制定机关实时修改随机废止；随机由国务院备案审查责任机构建议处理办法报国务院决定，并示知制定机关。

第十九条  部门法例之间、部门法例与处所政府法例之间对并吞事项的章程不一致的，由国务院备案审查责任机构进行融合；经融合不成得回一请安见的，由国务院备案审查责任机构建议处理办法报国务院决定，并示知制定机关。

第二十条  对《法例制定门径条例》章程的无效法例，国务院备案审查责任机构不予备案，并示知制定机关。

法例在制定本事上存在问题的，国务院备案审查责任机构不错向制定机关建议处理办法，由制定机关自行处理。

第二十一条  法例的制定机关应当自接到本条例第十八条、第十九条、第二十条章程的示知之日起30日内，将处理情况报国务院备案审查责任机构。

第二十二条  法例、法例的制定机关应当于每年1月31日前将上一年所制定的法例、法例目次报国务院备案审查责任机构。

第二十三条  对于不报送法例备案随机不按时报送法例备案的，由国务院备案审查责任机构示知制定机关，限期报送；过时仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。

第二十四条  国务院备案审查责任机构应当加强对省、自治区、直辖市东说念主民政府法制机构法例备案审查责任的连系和带领，通过培训、案例带领等形式，激动省、自治区、直辖市东说念主民政府提高法例备案审查责任智力和质料。

第二十五条  省、自治区、直辖市东说念主民政府应当照章加强对下级行政机关发布的法例和其他具有多数按捺力的行政决定、高歌的监督，依照本条例的连系章程，建造关系的备案审查轨制，爱护社会方针法制的斡旋，保证法律、法例的正如实施。

第二十六条  本条例自2024年11月1日起履行。2001年12月14日国务院发布的《法例法例备案条例》同期废止。

（新华社北京9月5日电）

《 东说念主民日报 》（ 2024年09月06日 17 版）性吧有你